总部不能“机关化”，央企集团改革路在何方？

作者：吴刚梁
国资委旗下的中央企业，不少是从计划经济时代的国家部委演变而来的。例如中石油，它曾经是我国的石油工业部，1988年被改组成中国石油天然气总公司，1998年再改为中国石油天然气集团公司。
所谓的“央企总部”，在形式上，就是一家由国务院国资委直接持有其100%股权的国有独资公司。中央企业并不是一家公司，而是由成百上千家独立的企业法人组成的产业集团。这些企业以产权为纽带，央企总部是其核心，本质上是一家以投资控股为目的的集团公司。
一般而言，央企集团公司都会出资设立为数众多的二级子企业，负责某一类业务单元的经营。二级子企业中最引人注目的集团公司控股的上市公司，目前央企的核心资产已经装入上市公司。二级子企业再下设三级子企业，负责运营某一项具体某项资产。以此类推，有些集团公司通过层层控股，子企业到达五级。
此外，集团公司的一些职能部门也不断地分解出去，注册成 ( 点击阅读全文 )

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